Por Max Montilla
Esta es una breve reseña de lo que ha sido la cronología de la Ley de Partidos Políticos Dominicanos. Aunque se han hecho ingentes esfuerzos para aprobarla, todavía hoy duerme en los brazos del dios de los sueños, Morfeo, y solo se despierta momentáneamente cuando se necesita hacer campaña para atraer a los votantes indecisos. Es de vital importancia precisar, que su aprobación aún no se ha hecho por la falta de voluntad política de actores que inciden directamente en el sistema apolítico dominicano.
Cronología de los Partidos Políticos:
1985: Caonabo Fernández Naranjo, Presidente de la Junta Central Electoral (JCE), contando con asesoría internacional, comenzó a elaborar un anteproyecto de ley de partidos. Pero como el país estaba inmerso en un proceso eleccionario, no le dieron continuidad a dicha propuesta.
Julio 1999: El Director del Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), el señor Onofre Rojas, presentó el primer anteproyecto de Ley Electoral, pero tampoco prosperó. La Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado organizó debates con académicos, dirigentes políticos, representantes de la JCE y la sociedad civil y de ahí surgió la propuesta de Ley.
2002: Proyecto sometido en la Cámara de Diputados por la legisladora Licelot Marte de Barrios, durante el periodo legislativo 2002-2006.
2003: El proyecto fue reintroducido el 17 de junio y enviado a una comisión especial el día 22. Perimió con la segunda legislatura de ese año.
2004: Se aprueba la Ley de Primarias 286-04, que estableció las elecciones primarias con el voto universal directo y secreto.
2007: La JCE depositó un proyecto que generó críticas de los partidos políticos que cuestionaban la facultad de la institución.
2009: Fue aprobado en segunda lectura por la Cámara de Diputados, luego de estudio y algunas modificaciones en la comisión que presidía el diputado Rafael Calderón, ahora senador por el PLD.
2011: El 15 de julio del 2011, la propia Junta Central Electoral somete un Proyecto de Ley, quien acoge en algunas partes la que fue introducida en la Cámara de Diputado. En este mismo año la Fundación Institucionalidad y Justica (FINJUS) somete un pliego de consideraciones ante la Comisión Bicameral, lo mismo hace el PRD el día 4 de abril del 2011. Cabe destacar que ambas propuestas, la de FINJUS y la del PRD, fueron tratadas como matrices y de a manera independiente del de la JCE. Es importante señalar también que la iniciativa perimió a pesar de llegar a una comisión especial bicameral.
Agosto 2011: Para el 23 de agosto del 2011, el presidente del PRD, el Ingeniero Miguel Vargas Maldonado, lleva hasta la propia Junta Central Electoral un Proyecto de Ley de Partidos y Garantías Electorales, con la salvedad de que este proyecto no era el mismo que se había depositado antes, sino un proyecto nuevo. Nueva vez, ahora con un nombre que agrupa a la Ley de Partidos y a las Agrupaciones Políticas es reintroducido por el PRD en manos del diputado Ruddy González, el día 28 de agosto del 2012 y nueva vez introducido ahora ante el despacho del presidente de la Cámara de Diputados el 12 de diciembre del 2013.
2012: Es promulgada la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) que indica que la Ley de Partidos deberá ser aprobada, como mucho, tres años después de la entrada en vigencia de la END. En este año, los candidatos presidenciales a las elecciones del mismo año firmaron un documento, en presencia de las iglesias católicas y evangélicas, en el que se comprometían a impulsar la aprobación de la ley tan pronto como pasara el proceso electoral.
2013: La JCE reintroduce en abril su propuesta de Ley de Agrupaciones y Partidos Políticos. Ese depósito contó con el compromiso del presidente del hemiciclo, Abel Martínez, y dijo lo siguiente “esta ley será ampliamente discutida”.
2014: El presidente del Senado y Secretario General del PLD, Reinaldo Pared Pérez reveló que en uno de sus artículos de la ley, Leonel Fernández y Danilo Medina tenían diferencias en lo referente a las primarias simultáneas, por lo cual el proyecto no había avanzado. El Presidente de la JCE, Roberto Rosario y monseñor Agripino Nuñez Collado, anunciaron que buscarían el consenso entre los partidos para aprobar la nueva legislación electoral. En ese mismo año, la Iglesia Católica pide en una carta pastoral la aprobación del proyecto.
Marzo 2014: Es revelada la comisión bicameral que presidia Karen Ricardo para el estudio del proyecto de Ley de Partidos Políticos. Fue nombrado el diputado Henry Merán al frente de una nueva comisión integrada por otros 14 diputados.
Septiembre 2014: el PLD presentó su propuesta de Ley de Partidos Políticos, ampliamente cuestionada por la sociedad civil.
2015: La JCE vuelve a someter su proyecto de Ley de Partidos Políticos. Nueva vez se reintroduce su modificación a la Ley Electoral y proyecto de Partidos en abril.
Marzo 2015: es aprobado en primera lectura el proyecto de Ley de Partidos del PLD. Sin embargo, por descontento de la sociedad, el PLD retira de la Cámara de Diputados su proyecto.
Abril 2015: Se anuncia el consenso para la aprobación de la ley fruto de las conversaciones entre el Presidente de la JCE y Monseñor Nuñez Collado. Cabe destacar que estuvieron de acuerdo el PRD, PLD y PRSC, además se le agregaron artículos transitorios del proyecto de Ley Electoral.
Sin embargo, vale puntualizar que el Partido Revolucionario Moderno anunció su descontento, puesto que el proyecto no contiene limitaciones a los aportes privados, ni regula el tiempo en los medios de comunicación.
En la próxima entrega estaré hablando con el Soberano acerca del concepto de Sociedad Civil.
